•  제주도, 16개 전략사업 '강소권 발전전략안' 정부에 제출
•  '국가대표 선수촌, 국립화산과학관, 수소기반 트램' 건설
•  청정수소 기반 트램 구축...글로벌 교육특화도시 조성도 추진

제주특별자치도가 범정부 '강소권 특화발전 전략'으로 스마트 혁신도시 및 스마트 국가산업단지 조성, 국가대표 선수촌 및 국립화산과학관 건립, 수소기반 신교통수단인 트램 건설 등을 전략사업으로 추진하기로 했다.
 
또 환경단체에서 난개발에 대한 우려가 제기된 중산간 순환도로 건설사업도 강소권 전략사업에 최종 포함시킨 것으로 확인됐다.
 
제주도는 이같은 내용을 담은 '제주특별자치도 강소권 발전전략안'을 마련해 정부에 제출했다고 10일 밝혔다.
 
이 강소권 발전전략안은 지난해 10월 정부에서 발표한 '초광역협력 지원전략'이 부산·울산·경남, 광주·전남 등 비수도권 인접지역 위주의 지원으로 국한되는 것에 대한 대응 차원으로 진행되고 있다.
 
제주도는 초광역협력과 동등한 강소권 특화발전 지원을 이끌어 내기 위해 지난해 12월 전북, 강원도와 함께 대정부 공동건의문을 발표한 바 있다.
 
이번에 마련한 강소권 발전전략안은 ‘섬을 뛰어넘어 대한민국을 리드하는 강소권, 제주!’를 비전으로 ‘청정’과 ‘공존’의 가치 실현을 위해 3대 목표, 16개 사업으로 구성됐다.
 
우선 △제주 청정 기반의 탄소중립도시 실현과 대한민국 그린수소 생태계 구축을 위한 탄소중립 선도 △대한 민국의 보물섬 제주를 미래세대에 계승하는 책임관광과 국제인재 육성을 위한 미래관광 선점 △공간적 연결과 균형발전을 위한 섬의 한계 극복이 3대 목표로 제시됐다.

이어 16개 전략사업이 설정됐다. 이의 내용을 보면, △대한민국 청정수소 선도 광역자치도 조성 △제주특화 스마트 혁신도시·국가산업단지 조성 △뉴스페이스 시대 항공우주 전진기지 구축 △생물자원·디지털헬스 케어 연계 초광역 도시조성 △청정 제주트램 구축을 통한 수소기반 대중 교통실현 △제주형 스마트양식 클러스터조성 △제주환경보전기여금 도입 △제주 글로벌 교육특화도시 조성 등이 포함됐다.
 
또 △국립화산과학관 건립 △동북아 스포츠 전천후 전지훈련 기지 조성 △국가대표 제주선수촌 유치·건립 △의료복합 바이오 클러스터조성 △한라권 제주국립 생물자원관 건립 △초안전·친환경 제주형 특화항만개발 △제주권 연결 외곽 순환도로 및 친환경 자전거도로 건설 △제주 연안항 중심 크루즈 클러스터 조성 등도 전략사업으로 제시됐다.
 
이중 청정수소 선도 광역자치도 조성은 총 6466억원을 투자해 제주그린수소 생태계 구축, 수소 항만 스마트 그린산업단지 구축, 제주-강원 연계 수소 기반산업 인프라 구축 등을 주 내용으로 한다.
 
스마트혁신 도시.국가산업단지 조성은 1조 7127억원을 투자해 주거·업무·상업·숙박·MICE·물류 등 복합기능에 스마트 플랫폼으로서 '스마트 혁신도시'를 조성하는 한편 스마트 국가산업단지를 조성한다는 내용이다.
 
항공우주 전진기지 구축은 1005억원을 투자해 밀실 추진 논란 끝에 공유지 매각을 통해 사업이 추진되고 있는 국가위성통합운영센터 운영 지원을 비롯해 우주데이터 서비스산업 거점 기반 구축, 항공우주 클러스터 지정 등의 내용을 담고 있다.
 
제주트램 구축은 총 3641억원을 투자해 제주공항~원도심~제주항~신시가지로 이어지는 18km 구간에 건설한다는 계획이다. 수소기반 대중교통으로 전환하여 교통혼잡비용 감축 등의 효과를 기대하고 있다.
 
제주형 스마트양식 클러스터는 300억원을 투자해 스마트양식 클러스터 테스트베드 조성을 통해 광어 최대 생산지 제주의 양식생산, 가공, 유통 플랫폼 구축한다는 계획이다.
 
그동안 제주 차원에서 추진돼 온 '환경보전기여금' 도입도 이번 강소권 전략사업으로 제시됐다. 유네스코 3관왕 등 4개의 국제보호지역을 보유하고 있는 제주의 자연환경을 보전하고 환경책임성 부여하기 위해 제주 방문객에게 환경보전기여금을 부과하는 제도를 도입한다는 것이다.
 
제주 글로벌 교육특화도시 조성은 1조8820억원을 투자해 글로벌 교육 자족 도시 구현을 위한 캠퍼스 타운을 조성하고, 산업화 연계 특화교육, 예체능 중심 전문교육, 은퇴자 등 신규 유입인구 교육 기반 구축, 혁신특화교육 첨단기술 접목 글로벌 캠퍼스 유치 등을 담고 있다.
 
'국립화산과학관' 건립은 제주의 특화된 전략사업으로 꼽힌다. 500억원을 투자해 5만㎡ 부지에 화산섬 특성 극대화한 국립화산과학관을 건립한다는 계획이다. 이를 통해 세계자연유산 제주 화산섬의 가치를 국제적으로 홍보한다는 것이다.
 
한라권 제주국립 생물자원관 건립 및 종다양성·생태서비스 클러스터 조성(1000억원)도 추진된다.
 
동북아 스포츠 전천후 전지훈련 기지는 3800억원을 들여 조성하는 것으로 계획됐다. 또 4002억원을 들여 국가대표 제주선수촌 건립사업도 유치하기로 했다. 태릉·태백·진천 선수촌에 이어 국제대회, 전지훈련지로 활용한다는 것이다.
 
의료복합 바이오 클러스터는 1401억원을 들여 가칭 의료바이오 허브를 건립하는 한편, 해양 및 산림치유자원을 활용한 제주휴양센터 설치 등의 내용으로 조성한다는 구상이다.
 
제주형 특화항만 개발은 3조원을 들여 제주항(외항·신항) 안정항만(외곽 및 접안) 인프라 개발한다는 계획이다. 제주외항에서는 선석 부족 및 안전사고 우려의 문제를 해결하기 위해 잡화부두, 해경부두, 교량, 도로 등을 건설하고, 제주신항에는 외곽시설, 국내여객 9선석, 크루즈 4선석을 증설해 해운·항만 물류기능 확충 및 국제 크루즈 거점항만으로 개발한다는 것이다.
 
연안항 중심 크루즈 클러스터 조성을 위해서도 1900억원이 투자된다. 제주도 연안항(애월항, 화순항, 성산항, 서귀포항) 항만정비·개발, 선박건조 및 운영을 주 내용으로 한다.
 
제주권 연결 외곽 순환도로 및 친환경 자전거도로 건설도 전략사업으로 포함됐다. 중산간지역의 원활한 물류소통, 관광산업 육성, 교통편의 제공을 위해 총 1조5101억원을 투자해 중산간 지역의 각종도로를 개선한다는 내용이다.
 
이미 확장이 완료된 43km 구간을 비롯해 2차로에서 4차로로 확장.연장하는 51.9km 구간, 그리고 40.5km의 도로를 신설한다는 계획이다. 사실상 중산간 지역 도로 총 135㎞ 구간에 대한 개발이 진행된다는 것이다.
 
이 중산간 도로 개발에 대해서는 환경단체에서도 큰 우려를 표하며 중단을 요구하고 있어, 앞으로 세부 추진계획 마련 과정에서 많은 논란이 이어질 전망이다. 환경단체는 중산간 순환도로 개설에 대해 "제주 파괴의 신호탄이자, 중산간 난개발의 마지노선 붕괴로 생태·경관 파괴 초래할 것"이라며 중단을 촉구하고 있다.
 
제주도는 이번 발전전략은 지난 1월부터 제주도, 제주연구원, 제주국제자유도시개발센터(JDC), 제주개발공사, 제주관광공사 등 유관기관으로 구성된 자체 태스크포스(TF)를 운영해 마련된 것이라고 밝혔다.
 
발전전략의 세부사업은 지난해 12월 확정·고시된 최상위 계획인 제3차 제주국제자유도시 종합계획과 제주형 뉴딜2.0 등 그동안 논의된 도내 여러 계획을 고려했다고 설명했다.
 
또 기존 초광역권 지방자치단체 및 타 강소권 지자체인 강원·전북과 협력이 가능한 사업, 다른 지자체에 비해 지리적· 기후적 이점을 활용해 경쟁우위에 있는 사업 위주로 검토했다.
 
하상우 제주도 정책기획관은 “이번 발전전략은 정부의 강소권 지원 전략 마련을 위한 초기 건의안으로, 초광역권 연계성 ․ 제주 지원의 당위성 등 논리를 지속적으로 보강하고 필요시 보완 및 추가할 계획”이라고 말했다.
 
이어 “발전전략이 새 정부 출범 후에도 충실하게 논의되어 제주에 대한 국가 지원에 소홀함이 없도록 인수위원회 방문․건의, 주요 공약사업 대응, 중기 재정계획 반영 등 대정부 국비 절충 노력 또한 지속할 계획”이라고 밝혔다. <헤드라인제주>

 

출처: 홍창빈, 「제주, 스마트 국가산업단지 조성...중산간 순환도로 건설 추진」, 『헤드라인제주』,

2022.03.10, http://www.headlinejeju.co.kr/news/articleView.html?idxno=478424